معهد أميركي: العراق يجتمع مجدداً بحلفاء حربه مع إيران.. لعزل السعودية والخليج

بغداد - IQ  

خلص تقرير لمعهد "هوفر" بجامعة ستانفورد الأميركية، الأربعاء (14 تموز 2021)، إلى أن مشروع "الشام الجديد" الذي يسعى العراق ومصر والأردن لإنشائه تعود فكرته إلى مجلس التعاون العربي  ACC"" الذي جمع هذه الدول الثلاثة لفترة قصيرة بين عامي 1989 -1990.

ويقول المعهد في تقريره الذي اطلع عليه موقع IQ NEWS، إن هذا المجلس، الذي ضم اليمن الشمالي أيضاً، كان يسعى في حينه إلى تحقيق التوزان ضد مجلس التعاون الخليجي الذي كانت تقوده السعودية.

ويتطرق إلى العلاقة الاقتصادية بين مصر والأردن من جانب والعراق من جانب آخر خلال ثمانينيات القرن الماضي، حيث وفرت مصر العمالة لتعويض ذهاب العراقيين لجبهات القتال، وسماح الأردن بتصدير النفط العراقي عبر ميناء العقبة مقابل فوائد كبيرة لكلا البلدين.

ويشير إلى أن  مشروع "الشام الجديد" يحظى بموافقة أميركية وكذلك إيران، لكن موقف الأخيرة سيتبدل إذا ما سعت الولايات المتحدة لمضايقتها عبر هذا المشروع الذي سيحمل فائدة لسوريا ولبنان في ما يخص إعادة الإعمار، مبيناً أن "إحياء مجلس التعاون العربي ACC يقلل الاعتماد على السعودية والخليج".

وفيما يلي نص تقرير معهد "هوفر" كما اطلع عليه موقع  IQ NEWS :

بعد فترة وجيزة من انتهاء الحرب، شكلت الدول الثلاث، التي انضم إليها شمال اليمن ، لجنة التنسيق الإدارية. كان لكل منهما دافع سياسي لتكوين الاتفاقية. أراد جميع الحلفاء تحقيق التوازن ضد مجلس التعاون الخليجي، التحالف الذي تقوده السعودية من ممالك الخليج الست التي تم إنشاؤها خلال الحرب. 

في نيسان، استحوذت أنباء أن العراق كان يتوسط بين الخصمين القدامى السعودية وإيران على أسر مراقبي الشرق الأوسط. يأتي دور العراق الجديد كوسيط سعودي - إيراني في الوقت الذي اتخذ فيه السعوديون خطوات ملموسة في السنوات الأخيرة لبناء علاقة ذات مغزى مع جارتهم الشمالية، مثل إعادة فتح حدودهم في تشرين الثاني الماضي للمرة الأولى منذ عام 1990.

 العلاقة مع العراق جديرة بالملاحظة حقًا ، فقد كان العراق في نفس الوقت يعمل على إقامة شراكة إقليمية مع دولتين عربيتين أخريين: مصر والأردن. في الواقع، استضافت بغداد قمة في أواخر حزيران بحضور الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي والملك عبد الله الثاني ملك الأردن.

 وهذه هي المرة الرابعة التي يلتقي فيها قادة الدول الثلاث منذ آذار 2019، والمرة الأولى على الأراضي العراقية. كما كانت الزيارة الأولى لرئيس مصري إلى العراق منذ أكثر من 30 عامًا.

للوهلة الأولى ، تبدو شراكة تجمع مصر والعراق والأردن غريبة إلى حد ما. 

أحد المعلقين ، ليس بدون سبب، أطلق عليه اسم تحالف مكون من " زملاء فرديين في المنطقة ". ومع ذلك ، كان للعراق تاريخياً علاقات اقتصادية مهمة مع كل من مصر والأردن، وفي الواقع، اجتمعت البلدان الثلاثة - إلى جانب اليمن الشمالي - في شراكة قصيرة العمر للغاية تسمى مجلس التعاون العربي (ACC) من عام 1989 إلى عام 1990.

 اليوم يكمن التعاون الاقتصادي، كما كان الحال قبل 30 عامًا ، في قلب العلاقات الثلاثية. ولكن بعد ذلك والآن أصبح لها أيضًا أهداف استراتيجية. 

وعلى المدى الطويل، من المحتمل أن تبشر الشراكة الجديدة بمشروع أكثر طموحًا للجمع ليس فقط مصر والعراق والأردن ، ولكن دول المشرق على نطاق أوسع.

العودة إلى المستقبل

تعود العلاقات الاقتصادية الوثيقة بين العراق ومصر والأردن إلى الثمانينيات خلال الحرب العراقية الإيرانية. أصبح الأردن شريان الحياة الاقتصادي للعراق في ذلك الوقت، حيث كان بمثابة قناة للواردات وصادرات النفط عبر ميناء العقبة. كما حصل الأردن على معظم نفطه من العراق، بدعم كبير. 

كان الملك حسين أقرب حليف للديكتاتور العراقي صدام حسين في ذلك الوقت، وكان يزور بغداد في كثير من الأحيان أثناء الحرب. 

في غضون ذلك، شهدت مصر انتقال أكثر من مليون من مواطنيها إلى العراق خلال الثمانينيات لملء الوظائف التي أصبحت شاغرة بسبب التجنيد الجماعي للعراقيين في القوات المسلحة - لدرجة أن العراق شكّل أكبر مصدر للتحويلات المالية في مصر.

بعد فترة وجيزة من انتهاء الحرب، شكلت الدول الثلاث، التي انضم إليها شمال اليمن، لجنة التنسيق الإدارية. كان لكل منهما دافع سياسي لتكوين الاتفاقية. أراد جميع الحلفاء تحقيق التوازن ضد مجلس التعاون الخليجي، التحالف الذي تقوده السعودية من ممالك الخليج الست التي تم إنشاؤها خلال الحرب. 

كان صدام يدين للسعوديين بقروض بمليارات الدولارات من الحرب، بينما كان لدى عمان وصنعاء مخاوف طويلة الأمد بشأن التوسع السعودي والتدخل في شؤونهما الداخلية.

ومع ذلك ، شكل التعاون الاقتصادي دعامة مركزية للتكوين. تم تصور لجنة التنسيق الإدارية كآلية لزيادة التجارة بين الدول الأعضاء، وكذلك لتسهيل الحركات العمالية، لا سيما من مصر والأردن إلى العراق.

بالكاد انطلقت لجنة التنسيق الإدارية قبل أن تنهار بسبب غزو صدام للكويت في  آب1990. ولكن حتى خلال التسعينيات، بينما كان العراق يواجه نظام عقوبات دولية مرهقة، استمرت التجارة بينه وبين مصر والأردن. 

ظل العراق ثاني أكبر سوق تصدير لمصر، في إطار برنامج النفط مقابل الغذاء التابع للأمم المتحدة. ظل الأردن معتمداً على النفط العراقي الذي استمر في تلقيه بقبول أمريكي. 

انفصل الملك حسين على مضض عن صديقه القديم صدام عندما وافقت واشنطن على الترحيب بعودة الأردن كحليف وثيق.

لذلك ليس من المستغرب أن تكون مصر والأردن من بين الدول العربية الأولى التي أقامت علاقات مع العراق الجديد بعد الغزو الأمريكي عام 2003. في عام 2005، أصبح رئيس الوزراء الأردني آنذاك عدنان بدران أكبر مسؤول عربي يزور العراق منذ الغزو. بعد ثلاث سنوات ، كان عبد الله أول رئيس دولة عربي يزور.

 أعادت مصر والعراق العلاقات التجارية في عام 2004. وفي العام التالي، أرسلت القاهرة سفيراً إلى بغداد، على الرغم من أن الدبلوماسي المصري اغتيل بشكل مأساوي على يد القاعدة في العراق بعد أسابيع قليلة من وصوله. السفارة الأردنية في بغداد كانت أيضا من بين الأهداف الأولى للقاعدة في العراق.

تعرقل تطوير العلاقات الاقتصادية للعراق مع مصر والأردن بشكل كبير بسبب الحرب الأهلية الطائفية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وصعود تنظيم داعش في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. 

لكن في السنوات الأخيرة ، اتخذت الدول الثلاث مرة أخرى خطوات ذات مغزى لإعادة بناء العلاقات الاقتصادية. في عام 2017، بدأت مصر في تلقي النفط من العراق، بعد أن قطعت السعودية إمداداتها النفطية.

 بدأ الأردن في استلام النفط العراقي في عام 2019. منذ عام 2017 على الأقل توقعت الدول الثلاث تنفيذ مشروع طاقة مشترك كبير ، يربط حقول النفط العراقية في البصرة بالعقبة عبر خط أنابيب، والذي يمكن أن يمتد إلى مصر. 

في غضون ذلك، تطلع العراق أيضًا إلى الشركات المصرية والأردنية من أجل مشاريع إعادة الإعمار الضخمة التي سيحتاجها للتعافي من أربعة عقود من الحروب. كما توجد خطط لربط العراق بالأردن وشبكات الكهرباء في مصر لتقليل اعتمادها على الكهرباء المصدرة من إيران.

ومع ذلك، فإن البلدان الثلاثة تعاني من ضائقة مالية - وهو تحد كبير لطموحاتها. في نهاية العام الماضي، اتفقت مصر والعراق ، في الواقع، على مبادلة النفط العراقي بمساعدات إعادة الإعمار المصرية . على المدى الطويل، ستحتاج الدول الثلاث إلى البحث عن تمويل من أطراف خارجية.

بينما يتجه العراق إلى الانتخابات هذا الخريف ، يبدو أن معظم قادته متحمسون للوعود الاقتصادية للشراكة. وكانت المناقشات بشأن المشروع جارية بالفعل خلال فترة رئاسة حيدر العبادي للوزراء. بعد ذلك ، حضر عادل عبد المهدي ، في أول رحلة له إلى الخارج كرئيس للوزراء في مارس 2019، القمة الثلاثية الأولى في القاهرة. التقى الرئيس برهم صالح مع السيسي وعبدالله في نيويورك، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة ، في أيلول 2019. وتصدر رئيس الوزراء الحالي مصطفى الكاظمي الحضور العراقي في القمة الثالثة في عمان في آب  2020.

بلاد الشام الجديدة؟

التعاون الاقتصادي هو القوة الدافعة وراء التشكيل ، ولكن كما في عام 1989، كل واحد من الثلاثة لديه حافز سياسي للالتقاء. يريد العراق تنويع علاقاته الإقليمية خارج إيران - وإن كان من المهم التأكيد على أن بغداد لا تهدف إلى تطوير علاقاتها مع جيرانها العرب على حساب علاقتها مع طهران. العراق يريد علاقات ودية مع كليهما.

 الإيرانيون، من جانبهم ، قد ينظرون في الواقع بشكل إيجابي إلى التعاون الاقتصادي العراقي مع مصر والأردن - إذا ، في المستقبل، سيكونون قادرين أيضًا على الاستفادة اقتصاديًا. على النقيض من ذلك، إذا سعت مصر والأردن، وكذلك الولايات المتحدة، إلى استخدام التشكيل كوسيلة لعزل إيران، فإن طهران ستزرع المشاكل بلا شك.

في غضون ذلك ، تريد مصر والأردن تقليل اعتمادهما على المملكة العربية السعودية. بالنسبة للأردن ، يعد هذا أمرًا بالغ الأهمية بعد ورود تقارير عن تورط السعودية في مؤامرة أخيرة لزعزعة استقرار البلاد واستبدال الملك عبد الله ولي العهد السابق الأمير حمزة. 

ومن شأن التشكيل الجديد أن يمنح الأردن ومصر والعراق نفوذاً أكبر في مواجهة المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى.

لكن الهدف السياسي الأكثر أهمية، وإن كان لا يزال ضمنيًا، قد يكون توفير وسيلة على المدى الطويل لإعادة تأهيل سوريا. بدأ قادة الدول الثلاث في تسمية تشكيلتهم "الشام الجديد" أو " الشام الجديد " باللغة العربية. 

الشام هي إشارة إلى مدينة دمشق ، وبشكل أوسع إلى سوريا والشام. بالتعريف، لا يمكن أن يكون هناك "شام" جديد بدون سوريا. ربما ليس من المستغرب أن تعلن مصر وإيران والأردن أن الشراكة في كتلتها الجديدة ستكون مفتوحة لدول أخرى في المنطقة، دون تحديد أي منها. 

في الواقع، هذا الجانب من التكوين الجديد له أيضًا جذور في تجربة ACC قصيرة العمر. لم تنظر الدول الأعضاء في لجنة التنسيق الإدارية إلى شراكتهم على أنها حصرية، وكان هناك بعض التوقع أن سوريا ولبنان قد انضمتا في وقت ما.

يعتبر تشكيل مصر والعراق والأردن من نواح كثيرة إحياء لجنة التنسيق الإدارية القديمة ، التي تعطلت لمدة 30 عامًا بسبب عدم الاستقرار والحرب في العراق. لقد رحبت الولايات المتحدة بهذه الشراكة المتنامية لثلاثة من شركائها المقربين في المنطقة وينبغي أن تستمر في دعمها. 

على المدى الطويل، إذا تمت دعوة سوريا ولبنان للانضمام ، فسيكون الدعم الأمريكي معقدًا بسبب استمرار بشار الأسد في السلطة، الذي يُنظر إليه عن حق على أنه مجرم حرب. ومع ذلك ، يمكن لمشروع "المشرق الجديد" أن يعمل في نهاية المطاف كوسيلة للقيام بإعادة الإعمار الهائلة المطلوبة في سوريا وتقليل البؤس الاقتصادي الكبير للناس هناك وفي لبنان.

بعد عقد من الحرب في سوريا ، وأربعة عقود من الحرب في العراق ، لم تكن هناك حاجة أكبر إلى رؤية جديدة للمنطقة. قد تكمن نواة البداية الجديدة في شراكة اقتصادية تم إطلاقها لأول مرة منذ أكثر من 30 عامًا.